Chưa phân định trách nhiệm tuyển dụng giáo viên: Tìm giải pháp 'vá' khoảng trống
2025/07/31 16:56
GD&TĐ - Năm học 2025 - 2026 cận kề, ngành Giáo dục các địa phương đang gấp rút chuẩn bị cho năm học mới.
Tuy nhiên, đến nay, Bộ Nội vụ chưa thống nhất việc phân định trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng viên chức ngành Giáo dục, khiến nhiều địa phương phải tìm giải pháp tạm thời để “vá” khoảng trống.
Vừa làm, vừa chờ
Ông Tạ Hồng Diện - Phó Chủ tịch UBND xã Cư M’ta (Đắk Lắk) cho biết, xã có văn bản gửi các sở, ngành và UBND tỉnh để xin ý kiến chỉ đạo về việc tuyển bổ sung biên chế cho năm học 2025 - 2026, nhằm bảo đảm yêu cầu dạy học. Tuy nhiên, đến nay chưa phân định rõ ràng trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng viên chức giáo dục thuộc UBND xã hay sở GD&ĐT.
“Năm học tới, xã thiếu 16 giáo viên, gồm 4 giáo viên mầm non, 9 giáo viên tiểu học và 3 giáo viên THCS. Do chưa có hướng dẫn cụ thể, địa phương buộc phải vừa làm, vừa chờ chỉ đạo từ cấp trên”, ông Diện cho hay.
Để không bị động, UBND xã Cư M’ta xây dựng kế hoạch năm học 2025 - 2026 theo hướng mở. Theo ông Diện, dù khó khăn đến đâu, khi vào năm học mới cũng phải bảo đảm: “Có trường, lớp, học sinh là phải có giáo viên”.
Lãnh đạo xã đã hướng dẫn hiệu trưởng các trường, từ mầm non đến THCS, chủ động sử dụng định biên được giao và hợp đồng với người có trình độ đạt chuẩn theo quy định để đủ giáo viên đứng lớp.
Để giải quyết bài toán này, ông Diện cho biết, các trường hiện căn cứ chỉ tiêu do sở Nội vụ giao cho UBND huyện M’Drắk (cũ) là 56 biên chế, từ đó thực hiện hợp đồng. “Trường hợp hết định mức nhưng vẫn cần giáo viên, xã tạm thời giao hiệu trưởng ký hợp đồng theo Nghị định 111/2022 để bảo đảm hoạt động giảng dạy. Khi có quyết định phân quyền cụ thể, địa phương sẽ điều chỉnh theo quy định”, ông Diện thông tin.
Tương tự, ông Trần Văn Vượng - Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội xã Thuận An (Lâm Đồng) nhận định, các địa phương cần linh hoạt áp dụng văn bản pháp luật hiện hành để tuyển dụng, hợp đồng giáo viên, đặc biệt ở cấp mầm non khi triển khai phổ cập cho trẻ 3 - 5 tuổi.
Ông Vượng phân tích, điểm “vướng” lớn nhất là sự chồng chéo giữa Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị định 142/2025 của Chính phủ (có hiệu lực từ 1/7/2025). “Theo quy định, Luật Tổ chức chính quyền địa phương có hiệu lực pháp lý cao hơn, UBND xã cần chủ động áp dụng để bảo đảm nhân lực cho các cơ sở giáo dục”, ông Vượng nhấn mạnh.
Đồng thời, với kinh nghiệm nhiều năm quản lý ngành Giáo dục, ông Vượng lưu ý: “Từ ngày 1/1/2026, Luật Nhà giáo chính thức có hiệu lực, giao trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng giáo viên cho sở GD&ĐT. Trong khi theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nhiệm vụ này thuộc UBND xã. Vì vậy, cần sớm có hướng dẫn cụ thể cho giai đoạn từ nay đến 31/12/2025, tránh để khoảng trống ảnh hưởng đến việc dạy học và quản lý trường học”.
Cùng quan điểm, ông Phạm Ngọc Hải - Bí thư Đảng ủy xã Tây Khánh Sơn (Khánh Hòa) thông tin, Ban Thường vụ xã đã thống nhất để UBND xã chỉ đạo các trường rà soát đội ngũ giáo viên.
Nếu thiếu, xã sẽ chủ động tổ chức tuyển dụng hoặc hợp đồng theo quy định. “Xã có 5 trường (2 trường mầm non, 1 trường tiểu học và 2 trường tiểu học - THCS). Chủ tịch UBND xã đã báo cáo phương án với cấp trên. Chúng tôi không để thiếu giáo viên trong năm học mới”, ông Hải khẳng định.
Cán bộ quản lý trường học tại Đắk Lắk bàn giải pháp cho năm học 2025 - 2026. Ảnh: TT
Bộ Nội vụ chưa chốt phương án
Ngày 25/7, trong văn bản trả lời Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk về những khó khăn trong thực hiện mô hình chính quyền hai cấp, Bộ Nội vụ cho biết đã nhận được nhiều ý kiến tương tự từ các địa phương. Vụ Chính quyền địa phương đang tham mưu để Bộ ban hành hướng dẫn thống nhất trong cả nước.
Cụ thể, về thẩm quyền bổ nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học, THCS (do UBND xã thành lập), Bộ Nội vụ dẫn Điều 23 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (khoản 10) quy định: “Chủ tịch UBND cấp xã quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND”.
Tuy nhiên, Nghị định 142/2025/NĐ-CP (điểm b khoản 4 Điều 40) lại quy định trách nhiệm của sở GD&ĐT: “Thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm, thăng hạng chức danh nghề nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đối với đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh theo quy định”.
Ngoài ra, khoản 4 Điều 41 của nghị định chỉ giao UBND cấp xã quản lý nhân sự, chính sách đối với trung tâm học tập cộng đồng, không bao quát toàn bộ cơ sở giáo dục công lập.
Điều này tạo ra mâu thuẫn, chồng chéo về thẩm quyền quản lý. Theo Điều 58 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trong trường hợp các văn bản có quy định khác nhau, phải áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn.
Liên quan đến vấn đề này, lãnh đạo các Sở GD&ĐT Khánh Hòa, Đắk Lắk và Lâm Đồng đều khẳng định, trước khi Luật Nhà giáo có hiệu lực, Bộ Nội vụ, Chính phủ cần sớm ban hành văn bản thống nhất để triển khai đồng bộ trên cả nước, tránh tình trạng mỗi xã, tỉnh áp dụng một kiểu, gây khó khăn cho các trường học trong công tác chuẩn bị đội ngũ cho năm học mới.
Đồng thời đề nghị, để bảo đảm tính ổn định lâu dài, các bộ, ngành Trung ương sớm ban hành văn bản hướng dẫn, điều chỉnh giữa Luật Nhà giáo và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Bởi hiện nay, chỉ có cấp THPT là ổn định về mặt phân cấp quản lý Nhà nước.
Năm học 2025 - 2026, nhiều địa phương ở Tây Nguyên và Nam Trung Bộ thiếu giáo viên. Việc tuyển dụng nhân sự vẫn chưa được phân định rõ thẩm quyền thuộc về sở GD&ĐT hay UBND cấp xã. Trong khi chờ Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn thống nhất, các địa phương chủ động áp dụng văn bản hiện hành để bảo đảm đủ giáo viên trước khi khai giảng năm học mới.
Giáo viên tỉnh Đắk Lắk trong một tiết dạy giáo dục STEM năm học 2024 - 2025. Ảnh: TT
Tuy nhiên, đến nay, Bộ Nội vụ chưa thống nhất việc phân định trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng viên chức ngành Giáo dục, khiến nhiều địa phương phải tìm giải pháp tạm thời để “vá” khoảng trống.
Vừa làm, vừa chờ
Ông Tạ Hồng Diện - Phó Chủ tịch UBND xã Cư M’ta (Đắk Lắk) cho biết, xã có văn bản gửi các sở, ngành và UBND tỉnh để xin ý kiến chỉ đạo về việc tuyển bổ sung biên chế cho năm học 2025 - 2026, nhằm bảo đảm yêu cầu dạy học. Tuy nhiên, đến nay chưa phân định rõ ràng trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng viên chức giáo dục thuộc UBND xã hay sở GD&ĐT.
“Năm học tới, xã thiếu 16 giáo viên, gồm 4 giáo viên mầm non, 9 giáo viên tiểu học và 3 giáo viên THCS. Do chưa có hướng dẫn cụ thể, địa phương buộc phải vừa làm, vừa chờ chỉ đạo từ cấp trên”, ông Diện cho hay.
Để không bị động, UBND xã Cư M’ta xây dựng kế hoạch năm học 2025 - 2026 theo hướng mở. Theo ông Diện, dù khó khăn đến đâu, khi vào năm học mới cũng phải bảo đảm: “Có trường, lớp, học sinh là phải có giáo viên”.
Lãnh đạo xã đã hướng dẫn hiệu trưởng các trường, từ mầm non đến THCS, chủ động sử dụng định biên được giao và hợp đồng với người có trình độ đạt chuẩn theo quy định để đủ giáo viên đứng lớp.
Để giải quyết bài toán này, ông Diện cho biết, các trường hiện căn cứ chỉ tiêu do sở Nội vụ giao cho UBND huyện M’Drắk (cũ) là 56 biên chế, từ đó thực hiện hợp đồng. “Trường hợp hết định mức nhưng vẫn cần giáo viên, xã tạm thời giao hiệu trưởng ký hợp đồng theo Nghị định 111/2022 để bảo đảm hoạt động giảng dạy. Khi có quyết định phân quyền cụ thể, địa phương sẽ điều chỉnh theo quy định”, ông Diện thông tin.
Tương tự, ông Trần Văn Vượng - Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội xã Thuận An (Lâm Đồng) nhận định, các địa phương cần linh hoạt áp dụng văn bản pháp luật hiện hành để tuyển dụng, hợp đồng giáo viên, đặc biệt ở cấp mầm non khi triển khai phổ cập cho trẻ 3 - 5 tuổi.
Ông Vượng phân tích, điểm “vướng” lớn nhất là sự chồng chéo giữa Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị định 142/2025 của Chính phủ (có hiệu lực từ 1/7/2025). “Theo quy định, Luật Tổ chức chính quyền địa phương có hiệu lực pháp lý cao hơn, UBND xã cần chủ động áp dụng để bảo đảm nhân lực cho các cơ sở giáo dục”, ông Vượng nhấn mạnh.
Đồng thời, với kinh nghiệm nhiều năm quản lý ngành Giáo dục, ông Vượng lưu ý: “Từ ngày 1/1/2026, Luật Nhà giáo chính thức có hiệu lực, giao trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng giáo viên cho sở GD&ĐT. Trong khi theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nhiệm vụ này thuộc UBND xã. Vì vậy, cần sớm có hướng dẫn cụ thể cho giai đoạn từ nay đến 31/12/2025, tránh để khoảng trống ảnh hưởng đến việc dạy học và quản lý trường học”.
Cùng quan điểm, ông Phạm Ngọc Hải - Bí thư Đảng ủy xã Tây Khánh Sơn (Khánh Hòa) thông tin, Ban Thường vụ xã đã thống nhất để UBND xã chỉ đạo các trường rà soát đội ngũ giáo viên.
Nếu thiếu, xã sẽ chủ động tổ chức tuyển dụng hoặc hợp đồng theo quy định. “Xã có 5 trường (2 trường mầm non, 1 trường tiểu học và 2 trường tiểu học - THCS). Chủ tịch UBND xã đã báo cáo phương án với cấp trên. Chúng tôi không để thiếu giáo viên trong năm học mới”, ông Hải khẳng định.
Cán bộ quản lý trường học tại Đắk Lắk bàn giải pháp cho năm học 2025 - 2026. Ảnh: TT
Bộ Nội vụ chưa chốt phương án
Ngày 25/7, trong văn bản trả lời Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk về những khó khăn trong thực hiện mô hình chính quyền hai cấp, Bộ Nội vụ cho biết đã nhận được nhiều ý kiến tương tự từ các địa phương. Vụ Chính quyền địa phương đang tham mưu để Bộ ban hành hướng dẫn thống nhất trong cả nước.
Cụ thể, về thẩm quyền bổ nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học, THCS (do UBND xã thành lập), Bộ Nội vụ dẫn Điều 23 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (khoản 10) quy định: “Chủ tịch UBND cấp xã quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND”.
Tuy nhiên, Nghị định 142/2025/NĐ-CP (điểm b khoản 4 Điều 40) lại quy định trách nhiệm của sở GD&ĐT: “Thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm, thăng hạng chức danh nghề nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đối với đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh theo quy định”.
Ngoài ra, khoản 4 Điều 41 của nghị định chỉ giao UBND cấp xã quản lý nhân sự, chính sách đối với trung tâm học tập cộng đồng, không bao quát toàn bộ cơ sở giáo dục công lập.
Điều này tạo ra mâu thuẫn, chồng chéo về thẩm quyền quản lý. Theo Điều 58 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trong trường hợp các văn bản có quy định khác nhau, phải áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn.
Liên quan đến vấn đề này, lãnh đạo các Sở GD&ĐT Khánh Hòa, Đắk Lắk và Lâm Đồng đều khẳng định, trước khi Luật Nhà giáo có hiệu lực, Bộ Nội vụ, Chính phủ cần sớm ban hành văn bản thống nhất để triển khai đồng bộ trên cả nước, tránh tình trạng mỗi xã, tỉnh áp dụng một kiểu, gây khó khăn cho các trường học trong công tác chuẩn bị đội ngũ cho năm học mới.
Đồng thời đề nghị, để bảo đảm tính ổn định lâu dài, các bộ, ngành Trung ương sớm ban hành văn bản hướng dẫn, điều chỉnh giữa Luật Nhà giáo và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Bởi hiện nay, chỉ có cấp THPT là ổn định về mặt phân cấp quản lý Nhà nước.
Năm học 2025 - 2026, nhiều địa phương ở Tây Nguyên và Nam Trung Bộ thiếu giáo viên. Việc tuyển dụng nhân sự vẫn chưa được phân định rõ thẩm quyền thuộc về sở GD&ĐT hay UBND cấp xã. Trong khi chờ Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn thống nhất, các địa phương chủ động áp dụng văn bản hiện hành để bảo đảm đủ giáo viên trước khi khai giảng năm học mới.
GD&TĐ - Chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) đang mở ra những cách làm mới trong giảng dạy, học tập và quản lý giáo dục tại Thanh Hóa.
2026-10-19 10:13
Thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ để giải quyết các bài toán từ thực tiễn
GD&TĐ - Theo các chuyên gia, cần chuyển từ đào tạo nhân lực làm chủ kỹ thuật sang tạo ra tri thức, công nghệ mới và giải quyết các bài toán lớn từ thực tiễn.
2026-10-19 10:10
Được tiếp sức học nghề tại KGC, chàng trai vươn lên thành trụ cột gia đình
GD&TĐ - Sau gần 3 năm học tập với sự tiếp sức của Trường Cao đẳng Kiên Giang, Danh Thanh Long vượt khó lập nghiệp, trở thành trụ cột kinh tế gia đình.
2026-10-19 10:08
Đổi mới tuyển sinh ngành Sư phạm: Lọc tâm lý đầu vào, đo lường thực chất
GD&TĐ - Đánh giá tâm lý sư phạm đầu vào và kiểm định thực chất đầu ra là giải pháp trọng tâm nâng cao chất lượng nhân sự ngành sư phạm.
2026-10-19 10:07
Tuyển sinh, đào tạo Ngành công nghệ chiến lược - STEM: Nơi tạo ra tri thức và công nghệ lõi
GD&TĐ - Công nghệ ngày càng trở thành yếu tố cốt lõi quyết định năng lực cạnh tranh và vị thế của mỗi quốc gia.
2026-10-19 09:21
Tại sao trẻ vị thành niên 'ghét' cha mẹ?
GD&TĐ - Một đứa trẻ liên tục chống đối, nổi giận hay nói rằng 'ghét bố mẹ' không phải lúc nào cũng chỉ là sự bướng bỉnh của tuổi mới lớn.
2026-10-19 09:20
Từng bước đưa tiếng Anh vào dạy môn Hóa học
GD&TĐ - Chuyên gia, cán bộ quản lý, giáo viên Cần Thơ chia sẻ sử dụng tiếng Anh trong dạy học Hóa học và bồi dưỡng HS giỏi Hóa học bằng tiếng Anh.
2026-10-19 09:19
'Sinh viên thế hệ mới 2026' lộ diện nhiều ý tưởng độc đáo, bất ngờ
GD&TĐ - Vào 21h30 ngày 17/10, mùa 4 "Sinh viên thế hệ mới 2026" chính thức trở lại với khán giả VTV3. Điểm nhấn ở tập đầu tiên là không khí trẻ trung và tinh thần sẵn sàng chinh phục của các bạn trẻ, hứa hẹn tạo nên sự bất ngờ.
2026-10-19 09:19
Đưa tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ hai: Giáo dục đại học cần chuyển động từ EMI
GD&TĐ - Nhiều yêu cầu đặt ra để thúc đẩy giảng dạy chuyên ngành bằng tiếng Anh, hướng đến đưa tiếng Anh trở thành ngôn ngữ thứ hai trong trường học.
2026-10-19 09:18
An Giang tổng kết trao giải Cuộc thi Đại sứ Văn hóa đọc năm 2026
GD&TĐ - Thư viện tỉnh An Giang trao khen thưởng 3 tập thể và 74 cá nhân đạt giải Cuộc thi Đại sứ Văn hóa đọc năm 2026.
