Phân rõ trách nhiệm của Bộ GD&ĐT và Bộ Y tế về quản lý đào tạo lĩnh vực sức khỏe
2025/12/04 14:23
GD&TĐ - Sáng 4/12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV họp, cho ý kiến giải trình, tiếp thu, chỉnh lý với nhóm 5 dự thảo luật và nghị quyết về Giáo dục.
Bằng bác sĩ nội trú không phải bằng tiến sĩ, thạc sĩ
Theo báo cáo của Chính phủ giải trình, tiếp thu, chỉnh lý một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi), có một số đại biểu Quốc hội đề nghị bổ sung chương trình đào tạo và công nhận văn bằng đối với đào tạo chuyên khoa I, chuyên khoa II và bác sĩ nội trú, đồng thời công nhận các loại hình đào tạo là chương trình đào tạo sau đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) đã được chỉnh lý theo hướng: “Chương trình đào tạo chuyên sâu đặc thù sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa do Bộ Y tế quản lý”.
Để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống trình độ đào tạo và văn bằng giáo dục quốc dân, Chính phủ nêu quan điểm, các văn bằng của chương trình bác sĩ nội trú, chuyên khoa I, chuyên khoa II không phải là văn bằng thạc sĩ, tiến sĩ. Đây là các văn bằng chuyên sâu đặc thù gắn với nghề y đặc thù, mang tính chứng nhận năng lực chuyên môn do Bộ Y tế quản lý.
Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 4/12 cho ý kiến giải trình, tiếp thu, chỉnh lý với nhóm 5 dự thảo luật và nghị quyết về Giáo dục. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Các nội dung liên quan đến điều kiện theo học, chuẩn năng lực, chương trình đào tạo, đánh giá và cấp văn bằng chuyên sâu sẽ được Bộ Y tế quy định chi tiết tại văn bản dưới luật bảo đảm tính khả thi, đào tạo chất lượng, phù hợp với đặc thù lĩnh vực sức khỏe. Quy định này bảo đảm phân định rõ trách nhiệm giữa Bộ GD&ĐT và Bộ Y tế trong quản lý đào tạo lĩnh vực sức khỏe.
Bộ Y tế chịu trách nhiệm về nội dung chuyên môn, chuẩn năng lực và điều kiện thực hành của các chương trình đào tạo chuyên sâu đặc thù sau đại học. Bộ GD&ĐT thực hiện quản lý thống nhất về hệ thống trình độ, văn bằng đại học, thạc sĩ, tiến sĩ và tiêu chuẩn chất lượng trong giáo dục đại học.
Tăng cường vai trò phối hợp
Ông Nguyễn Đắc Vinh - Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội trao đổi ý kiến tại phiên họp. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Với vai trò của cơ quan thẩm tra, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành việc bổ sung nội dung “hệ thống đào tạo giáo dục đại học có chương trình đặc thù sau đại học để cấp văn bằng chuyên khoa, nội trú do Bộ Y tế quản lý”. Chương trình này đào tạo chuyên sâu đặc thù gắn với phát triển năng lực nghề nghiệp, không được coi là tương đương với bằng thạc sĩ, tiến sĩ.
Thường trực Ủy ban cũng tán thành bổ sung quy định Bộ trưởng Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ Y tế ban hành chuẩn cơ sở giáo dục đại học thực hiện đào tạo các ngành sức khỏe, quy định việc phê duyệt các chương trình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ ngành đào tạo lĩnh vực sức khỏe.
Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt, tổ chức thực hiện các chương trình đào tạo chuyên sâu sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa, đồng thời quy định ngưỡng bảo đảm chất lượng đầu vào các ngành đào tạo giáo viên, các ngành thuộc lĩnh vực sức khỏe.
Ông Hoàng Thanh Tùng - Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội trao đổi ý kiến tại phiên họp. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Về hệ thống cơ sở giáo dục đại học, một số ý kiến cho rằng mô hình đại học vùng hiện nay với cơ chế 2 cấp quản lý làm tăng tầng nấc trung gian hành chính, bất cập về tổ chức bộ máy, do đó đề nghị cân nhắc không duy trì hoặc thành lập thêm mô hình này. Có đại biểu đề nghị nghiên cứu tái cấu trúc lại các đại học vùng để bảo đảm quản trị tinh gọn.
Chính phủ lý giải việc đánh giá tính ưu việt của một mô hình đại học cần được nhìn nhận từ nhiều phương diện, tổng kết và đánh giá toàn diện. Dự thảo Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) tiếp tục quy định mô hình đại học vùng tại Điều 12 nhằm thực hiện sứ mệnh thúc đẩy liên kết vùng, tập hợp nguồn lực và hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội của vùng.
Qua rà soát thực tiễn, Chính phủ nhận thấy mô hình này thời gian qua còn bộc lộ hạn chế về tổ chức và vận hành.
Để khắc phục bất cập, dự thảo Luật được thiết kế theo hướng xác định rõ sứ mệnh, chức năng và tăng cường sự thống nhất trong quản trị nội bộ về tổ chức, hoạt động, cơ chế phối hợp, phân cấp và sử dụng nguồn lực của đại học vùng; đồng thời triển khai tái cấu trúc, kiện toàn bộ máy theo lộ trình, xác định rõ khâu trung gian của đại học vùng nằm ở khâu nào để thực hiện quy trình giảm đầu mối.
Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Nguyễn Kim Sơn tại Kỳ họp Quốc hội. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Bằng bác sĩ nội trú không phải bằng tiến sĩ, thạc sĩ
Theo báo cáo của Chính phủ giải trình, tiếp thu, chỉnh lý một số điều của Luật Giáo dục đại học (sửa đổi), có một số đại biểu Quốc hội đề nghị bổ sung chương trình đào tạo và công nhận văn bằng đối với đào tạo chuyên khoa I, chuyên khoa II và bác sĩ nội trú, đồng thời công nhận các loại hình đào tạo là chương trình đào tạo sau đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) đã được chỉnh lý theo hướng: “Chương trình đào tạo chuyên sâu đặc thù sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa do Bộ Y tế quản lý”.
Để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống trình độ đào tạo và văn bằng giáo dục quốc dân, Chính phủ nêu quan điểm, các văn bằng của chương trình bác sĩ nội trú, chuyên khoa I, chuyên khoa II không phải là văn bằng thạc sĩ, tiến sĩ. Đây là các văn bằng chuyên sâu đặc thù gắn với nghề y đặc thù, mang tính chứng nhận năng lực chuyên môn do Bộ Y tế quản lý.
Phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 4/12 cho ý kiến giải trình, tiếp thu, chỉnh lý với nhóm 5 dự thảo luật và nghị quyết về Giáo dục. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Các nội dung liên quan đến điều kiện theo học, chuẩn năng lực, chương trình đào tạo, đánh giá và cấp văn bằng chuyên sâu sẽ được Bộ Y tế quy định chi tiết tại văn bản dưới luật bảo đảm tính khả thi, đào tạo chất lượng, phù hợp với đặc thù lĩnh vực sức khỏe. Quy định này bảo đảm phân định rõ trách nhiệm giữa Bộ GD&ĐT và Bộ Y tế trong quản lý đào tạo lĩnh vực sức khỏe.
Bộ Y tế chịu trách nhiệm về nội dung chuyên môn, chuẩn năng lực và điều kiện thực hành của các chương trình đào tạo chuyên sâu đặc thù sau đại học. Bộ GD&ĐT thực hiện quản lý thống nhất về hệ thống trình độ, văn bằng đại học, thạc sĩ, tiến sĩ và tiêu chuẩn chất lượng trong giáo dục đại học.
Tăng cường vai trò phối hợp
Ông Nguyễn Đắc Vinh - Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội trao đổi ý kiến tại phiên họp. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Với vai trò của cơ quan thẩm tra, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành việc bổ sung nội dung “hệ thống đào tạo giáo dục đại học có chương trình đặc thù sau đại học để cấp văn bằng chuyên khoa, nội trú do Bộ Y tế quản lý”. Chương trình này đào tạo chuyên sâu đặc thù gắn với phát triển năng lực nghề nghiệp, không được coi là tương đương với bằng thạc sĩ, tiến sĩ.
Thường trực Ủy ban cũng tán thành bổ sung quy định Bộ trưởng Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ Y tế ban hành chuẩn cơ sở giáo dục đại học thực hiện đào tạo các ngành sức khỏe, quy định việc phê duyệt các chương trình đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ, tiến sĩ ngành đào tạo lĩnh vực sức khỏe.
Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt, tổ chức thực hiện các chương trình đào tạo chuyên sâu sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa, đồng thời quy định ngưỡng bảo đảm chất lượng đầu vào các ngành đào tạo giáo viên, các ngành thuộc lĩnh vực sức khỏe.
Ông Hoàng Thanh Tùng - Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội trao đổi ý kiến tại phiên họp. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội.
Về hệ thống cơ sở giáo dục đại học, một số ý kiến cho rằng mô hình đại học vùng hiện nay với cơ chế 2 cấp quản lý làm tăng tầng nấc trung gian hành chính, bất cập về tổ chức bộ máy, do đó đề nghị cân nhắc không duy trì hoặc thành lập thêm mô hình này. Có đại biểu đề nghị nghiên cứu tái cấu trúc lại các đại học vùng để bảo đảm quản trị tinh gọn.
Chính phủ lý giải việc đánh giá tính ưu việt của một mô hình đại học cần được nhìn nhận từ nhiều phương diện, tổng kết và đánh giá toàn diện. Dự thảo Luật Giáo dục đại học (sửa đổi) tiếp tục quy định mô hình đại học vùng tại Điều 12 nhằm thực hiện sứ mệnh thúc đẩy liên kết vùng, tập hợp nguồn lực và hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội của vùng.
Qua rà soát thực tiễn, Chính phủ nhận thấy mô hình này thời gian qua còn bộc lộ hạn chế về tổ chức và vận hành.
Để khắc phục bất cập, dự thảo Luật được thiết kế theo hướng xác định rõ sứ mệnh, chức năng và tăng cường sự thống nhất trong quản trị nội bộ về tổ chức, hoạt động, cơ chế phối hợp, phân cấp và sử dụng nguồn lực của đại học vùng; đồng thời triển khai tái cấu trúc, kiện toàn bộ máy theo lộ trình, xác định rõ khâu trung gian của đại học vùng nằm ở khâu nào để thực hiện quy trình giảm đầu mối.
