Tránh 'mạnh ai nấy kiểm': Bộ Y tế đề xuất quy trình mới, siết chặt toàn bộ hệ thống

(CLO) Bộ Y tế đang lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo Thông tư quy định quy trình kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực y tế, với mục tiêu chuẩn hóa hoạt động kiểm tra, khắc phục tình trạng chồng chéo và nâng cao hiệu lực quản lý toàn ngành.

Theo dự thảo, Bộ trưởng Bộ Y tế được đề xuất có thẩm quyền kiểm tra chuyên ngành trên toàn bộ phạm vi quản lý nhà nước của ngành y tế.

Trong khi đó, Cục trưởng các đơn vị thuộc Bộ được giao quyền kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân theo phạm vi phân cấp, ủy quyền. Ở địa phương, thẩm quyền kiểm tra tiếp tục thực hiện theo quy định của Nghị định 217/2025/NĐ-CP.

Thông tư này quy định quy trình kiểm tra chuyên ngành theo điểm b khoản 2 Điều 18 của nghị định nêu trên, đồng thời không áp dụng đối với các hoạt động kiểm tra thi hành pháp luật, kiểm tra phục vụ giải quyết thủ tục hành chính hoặc các hoạt động kiểm tra khác đã được quy định tại luật, nghị quyết của Quốc hội.

Về nội dung kiểm tra, dự thảo đưa ra 3 phương án để lấy ý kiến:

Phương án 1: Quy định cụ thể 11 lĩnh vực, gồm khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, dân số, bà mẹ - trẻ em, y dược cổ truyền, phòng bệnh, an toàn thực phẩm, dược và mỹ phẩm, bảo hiểm y tế, hạ tầng - thiết bị y tế và việc thực hiện phân cấp, phân quyền.

Phương án 2: Nội dung kiểm tra bao trùm toàn bộ các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế.

Phương án 3: Bỏ quy định riêng về nội dung kiểm tra.

Việc xây dựng nhiều phương án cho thấy cơ quan soạn thảo đang cân nhắc giữa cách tiếp cận chi tiết và cách tiếp cận linh hoạt, phù hợp với thực tiễn quản lý.

Dự thảo cũng quy định rõ việc xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề phải căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quản lý ngành.



Các đơn vị thuộc Bộ Y tế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, gửi về Văn phòng Bộ tổng hợp, trình Bộ trưởng ban hành. Kế hoạch sau đó được gửi tới Thanh tra Chính phủ và các cơ quan liên quan nhằm xử lý nguy cơ chồng chéo, trùng lặp, đồng thời thông báo tới đối tượng kiểm tra để phối hợp thực hiện.

Ở địa phương, việc xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra do Chủ tịch UBND các cấp quyết định.

Theo dự thảo, người có thẩm quyền sẽ ban hành quyết định kiểm tra chuyên ngành. Đoàn kiểm tra được thành lập trên cơ sở văn bản cử người hoặc xác nhận tham gia của các đơn vị liên quan.

Địa điểm, thời gian làm việc phải được thông báo trước cho đối tượng kiểm tra, trừ trường hợp kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm. Nếu có thay đổi, Trưởng đoàn kiểm tra phải thông báo kịp thời.

Thời hạn mỗi cuộc kiểm tra không quá 15 ngày kể từ khi công bố quyết định; trường hợp phức tạp có thể gia hạn một lần không quá 7 ngày. Dự thảo cũng cho phép áp dụng hình thức kiểm tra trực tuyến, từ xa nếu phù hợp.

Trong quá trình kiểm tra, đoàn kiểm tra có quyền yêu cầu đối tượng kiểm tra giải trình, cung cấp tài liệu; việc lập biên bản và xử lý kết quả thực hiện theo quy định tại Nghị định 217/2025/NĐ-CP.

Theo dự thảo, Bộ trưởng Bộ Y tế được đề xuất có thẩm quyền kiểm tra chuyên ngành trên toàn bộ phạm vi quản lý nhà nước của ngành y tế.

Trong khi đó, Cục trưởng các đơn vị thuộc Bộ được giao quyền kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân theo phạm vi phân cấp, ủy quyền. Ở địa phương, thẩm quyền kiểm tra tiếp tục thực hiện theo quy định của Nghị định 217/2025/NĐ-CP.

Thông tư này quy định quy trình kiểm tra chuyên ngành theo điểm b khoản 2 Điều 18 của nghị định nêu trên, đồng thời không áp dụng đối với các hoạt động kiểm tra thi hành pháp luật, kiểm tra phục vụ giải quyết thủ tục hành chính hoặc các hoạt động kiểm tra khác đã được quy định tại luật, nghị quyết của Quốc hội.

Về nội dung kiểm tra, dự thảo đưa ra 3 phương án để lấy ý kiến:

Phương án 1: Quy định cụ thể 11 lĩnh vực, gồm khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, dân số, bà mẹ - trẻ em, y dược cổ truyền, phòng bệnh, an toàn thực phẩm, dược và mỹ phẩm, bảo hiểm y tế, hạ tầng - thiết bị y tế và việc thực hiện phân cấp, phân quyền.

Phương án 2: Nội dung kiểm tra bao trùm toàn bộ các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế.

Phương án 3: Bỏ quy định riêng về nội dung kiểm tra.

Việc xây dựng nhiều phương án cho thấy cơ quan soạn thảo đang cân nhắc giữa cách tiếp cận chi tiết và cách tiếp cận linh hoạt, phù hợp với thực tiễn quản lý.

Dự thảo cũng quy định rõ việc xây dựng kế hoạch kiểm tra chuyên đề phải căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ quản lý ngành.



Các đơn vị thuộc Bộ Y tế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, gửi về Văn phòng Bộ tổng hợp, trình Bộ trưởng ban hành. Kế hoạch sau đó được gửi tới Thanh tra Chính phủ và các cơ quan liên quan nhằm xử lý nguy cơ chồng chéo, trùng lặp, đồng thời thông báo tới đối tượng kiểm tra để phối hợp thực hiện.

Ở địa phương, việc xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra do Chủ tịch UBND các cấp quyết định.

Theo dự thảo, người có thẩm quyền sẽ ban hành quyết định kiểm tra chuyên ngành. Đoàn kiểm tra được thành lập trên cơ sở văn bản cử người hoặc xác nhận tham gia của các đơn vị liên quan.

Địa điểm, thời gian làm việc phải được thông báo trước cho đối tượng kiểm tra, trừ trường hợp kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm. Nếu có thay đổi, Trưởng đoàn kiểm tra phải thông báo kịp thời.

Thời hạn mỗi cuộc kiểm tra không quá 15 ngày kể từ khi công bố quyết định; trường hợp phức tạp có thể gia hạn một lần không quá 7 ngày. Dự thảo cũng cho phép áp dụng hình thức kiểm tra trực tuyến, từ xa nếu phù hợp.

Trong quá trình kiểm tra, đoàn kiểm tra có quyền yêu cầu đối tượng kiểm tra giải trình, cung cấp tài liệu; việc lập biên bản và xử lý kết quả thực hiện theo quy định tại Nghị định 217/2025/NĐ-CP.