Ninh Bình: Giải thể 4 Trung tâm Y tế, thành lập 18 Bệnh viện Đa khoa khu vực

(CLO) Chiều 12/1, UBND tỉnh Ninh Bình tổ chức hội nghị công bố các quyết định và triển khai công tác sắp xếp các cơ sở y tế. Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Trần Huy Tuấn dự và chủ trì hội nghị.

Tại hội nghị, lãnh đạo Sở Nội vụ Ninh Bình đã công bố các Quyết định của UBND tỉnh về việc giải thể 4 Trung tâm Y tế: Nho Quan, Kim Sơn, Hải Hậu, Phủ Lý; tổ chức lại Trung tâm Y tế khu vực và thành lập 18 Bệnh viện Đa khoa khu vực; chuyển chức năng, nhiệm vụ y tế dự phòng, dân số về Trạm Y tế thuộc UBND cấp xã.



Sau khi sắp xếp, tổ chức lại, toàn ngành Y tế còn 3 cơ quan quản lý Nhà nước, 53 đơn vị sự nghiệp, giảm 8 đầu mối (tỷ lệ giảm 12,5%) so với thời điểm 1/7/2025.

Về nhân lực, sau khi tổ chức lại, bình quân mỗi Trạm Y tế được giao 31 biên chế, có mặt 27 người, 100% Trạm Y tế có bác sĩ làm việc.

Việc sắp xếp, tổ chức lại các Trung tâm Y tế theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối trung gian, tập trung thực hiện nhiệm vụ khám, chữa bệnh và cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân. Đồng thời là yêu cầu cấp thiết nhằm tăng cường năng lực y tế tuyến cơ sở, đưa dịch vụ chăm sóc sức khỏe đến gần người dân, phát huy vai trò chủ động của chính quyền địa phương trong quản lý, điều hành và huy động nguồn lực, bảo đảm hoạt động y tế ổn định, liên tục trong bối cảnh sắp xếp tổ chức bộ máy và thay đổi mô hình chính quyền địa phương.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Trần Huy Tuấn nhấn mạnh, đây là sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ đối với riêng ngành Y tế mà còn đối với quá trình hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính quyền địa phương theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, sát dân, gần dân và phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.



Trong mô hình mới, Trạm Y tế cấp xã không còn đơn thuần là “cánh tay nối dài” của ngành Y tế mà trở thành thiết chế y tế công lập tuyến đầu, gắn trực tiếp với trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp xã đối với công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân trên địa bàn.

Chủ tịch UBND tỉnh cũng chỉ rõ 7 thách thức lớn cần tập trung giải quyết trong thời gian tới. Đó là thách thức về quản trị và trách nhiệm của người đứng đầu cấp xã; theo đó, Chủ tịch UBND xã, phường phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước UBND tỉnh về toàn bộ hoạt động y tế cơ sở trên địa bàn, từ y tế dự phòng, tiêm chủng, phòng chống dịch đến hoạt động của Trạm Y tế.

Bên cạnh đó là thách thức về nhân lực y tế cơ sở, đòi hỏi phải có giải pháp căn cơ trong bố trí, sử dụng, động viên và giữ chân cán bộ y tế để Trạm Y tế thực sự làm tốt vai trò “gác cổng” của hệ thống y tế.

Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Sở Y tế và Sở Nội vụ rà soát kỹ năng lực thực tế của từng Trạm Y tế, bố trí đúng người, đúng việc, có cơ chế điều động, luân phiên, hỗ trợ chuyên môn, không để xảy ra tình trạng “có trụ sở nhưng thiếu người làm việc”.

Đối với thách thức về cơ chế tài chính và bảo hiểm y tế, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Y tế phối hợp chặt chẽ với Bảo hiểm xã hội tỉnh, bảo đảm các Trạm Y tế đủ điều kiện ký hợp đồng khám, chữa bệnh BHYT, mở rộng danh mục dịch vụ phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để người dân khám, chữa bệnh ban đầu tại tuyến cơ sở.

Thách thức về năng lực cung ứng dịch vụ tại Trạm Y tế đòi hỏi các đơn vị phải thực hiện tốt công tác khám, chữa bệnh ban đầu, quản lý bệnh mạn tính, y tế dự phòng, tiêm chủng, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hồ sơ sức khỏe điện tử. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Y tế xây dựng lộ trình nâng chuẩn từng bước đối với Trạm Y tế, tránh tình trạng giao nhiệm vụ vượt quá năng lực thực tế.

Cùng với đó là yêu cầu chuẩn hóa quy trình phối hợp trong toàn hệ thống y tế, xác định rõ đầu mối chỉ đạo, rõ trách nhiệm của từng tuyến, không để xảy ra tình trạng chồng chéo, né tránh trách nhiệm.

Đối với chế độ, chính sách và động lực làm việc của cán bộ y tế, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ, Sở Tài chính phối hợp với Sở Y tế tham mưu kịp thời, bảo đảm đầy đủ quyền lợi chính đáng cho đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động ngành Y tế.

Chủ tịch UBND tỉnh chia sẻ, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, một số Bệnh viện Đa khoa khu vực mới thành lập có thể gặp khó khăn về nguồn bệnh nhân, nhất là tại các khu vực trung tâm cũ. Đây là thực tế khách quan, không phải hạn chế riêng của bất kỳ đơn vị nào.

Do đó, Chủ tịch UBND tỉnh mong muốn đội ngũ cán bộ, y, bác sĩ yên tâm công tác, chủ động đổi mới tư duy, coi đây là giai đoạn khẳng định năng lực và uy tín nghề nghiệp; đồng thời khẳng định UBND tỉnh sẽ luôn đồng hành, theo dõi sát và kịp thời điều chỉnh về phân tuyến, nhiệm vụ, đầu tư và cơ chế tài chính để các đơn vị ổn định và phát triển.



Tiếp thu ý kiến chỉ đạo, Giám đốc Sở Y tế Phạm Thị Phương Hạnh cam kết tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh; chủ động phối hợp với UBND các xã, phường và các sở, ngành liên quan theo dõi sát tình hình vận hành mô hình mới; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, không để gián đoạn hoạt động khám, chữa bệnh, y tế dự phòng và công tác dân số…

Ngay sau hội nghị công bố các quyết định của UBND tỉnh và triển khai công tác sắp xếp các cơ sở y tế, Sở Y tế đã tổ chức hội nghị bàn giao chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực y tế dự phòng, dân số về Trạm Y tế thuộc UBND cấp xã.

Tại hội nghị, lãnh đạo Sở Nội vụ Ninh Bình đã công bố các Quyết định của UBND tỉnh về việc giải thể 4 Trung tâm Y tế: Nho Quan, Kim Sơn, Hải Hậu, Phủ Lý; tổ chức lại Trung tâm Y tế khu vực và thành lập 18 Bệnh viện Đa khoa khu vực; chuyển chức năng, nhiệm vụ y tế dự phòng, dân số về Trạm Y tế thuộc UBND cấp xã.



Sau khi sắp xếp, tổ chức lại, toàn ngành Y tế còn 3 cơ quan quản lý Nhà nước, 53 đơn vị sự nghiệp, giảm 8 đầu mối (tỷ lệ giảm 12,5%) so với thời điểm 1/7/2025.

Về nhân lực, sau khi tổ chức lại, bình quân mỗi Trạm Y tế được giao 31 biên chế, có mặt 27 người, 100% Trạm Y tế có bác sĩ làm việc.

Việc sắp xếp, tổ chức lại các Trung tâm Y tế theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối trung gian, tập trung thực hiện nhiệm vụ khám, chữa bệnh và cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân. Đồng thời là yêu cầu cấp thiết nhằm tăng cường năng lực y tế tuyến cơ sở, đưa dịch vụ chăm sóc sức khỏe đến gần người dân, phát huy vai trò chủ động của chính quyền địa phương trong quản lý, điều hành và huy động nguồn lực, bảo đảm hoạt động y tế ổn định, liên tục trong bối cảnh sắp xếp tổ chức bộ máy và thay đổi mô hình chính quyền địa phương.

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Trần Huy Tuấn nhấn mạnh, đây là sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ đối với riêng ngành Y tế mà còn đối với quá trình hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy của hệ thống chính quyền địa phương theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, sát dân, gần dân và phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.



Trong mô hình mới, Trạm Y tế cấp xã không còn đơn thuần là “cánh tay nối dài” của ngành Y tế mà trở thành thiết chế y tế công lập tuyến đầu, gắn trực tiếp với trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp xã đối với công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân trên địa bàn.

Chủ tịch UBND tỉnh cũng chỉ rõ 7 thách thức lớn cần tập trung giải quyết trong thời gian tới. Đó là thách thức về quản trị và trách nhiệm của người đứng đầu cấp xã; theo đó, Chủ tịch UBND xã, phường phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước UBND tỉnh về toàn bộ hoạt động y tế cơ sở trên địa bàn, từ y tế dự phòng, tiêm chủng, phòng chống dịch đến hoạt động của Trạm Y tế.

Bên cạnh đó là thách thức về nhân lực y tế cơ sở, đòi hỏi phải có giải pháp căn cơ trong bố trí, sử dụng, động viên và giữ chân cán bộ y tế để Trạm Y tế thực sự làm tốt vai trò “gác cổng” của hệ thống y tế.

Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Sở Y tế và Sở Nội vụ rà soát kỹ năng lực thực tế của từng Trạm Y tế, bố trí đúng người, đúng việc, có cơ chế điều động, luân phiên, hỗ trợ chuyên môn, không để xảy ra tình trạng “có trụ sở nhưng thiếu người làm việc”.

Đối với thách thức về cơ chế tài chính và bảo hiểm y tế, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Y tế phối hợp chặt chẽ với Bảo hiểm xã hội tỉnh, bảo đảm các Trạm Y tế đủ điều kiện ký hợp đồng khám, chữa bệnh BHYT, mở rộng danh mục dịch vụ phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để người dân khám, chữa bệnh ban đầu tại tuyến cơ sở.

Thách thức về năng lực cung ứng dịch vụ tại Trạm Y tế đòi hỏi các đơn vị phải thực hiện tốt công tác khám, chữa bệnh ban đầu, quản lý bệnh mạn tính, y tế dự phòng, tiêm chủng, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hồ sơ sức khỏe điện tử. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Y tế xây dựng lộ trình nâng chuẩn từng bước đối với Trạm Y tế, tránh tình trạng giao nhiệm vụ vượt quá năng lực thực tế.

Cùng với đó là yêu cầu chuẩn hóa quy trình phối hợp trong toàn hệ thống y tế, xác định rõ đầu mối chỉ đạo, rõ trách nhiệm của từng tuyến, không để xảy ra tình trạng chồng chéo, né tránh trách nhiệm.

Đối với chế độ, chính sách và động lực làm việc của cán bộ y tế, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ, Sở Tài chính phối hợp với Sở Y tế tham mưu kịp thời, bảo đảm đầy đủ quyền lợi chính đáng cho đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động ngành Y tế.

Chủ tịch UBND tỉnh chia sẻ, trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, một số Bệnh viện Đa khoa khu vực mới thành lập có thể gặp khó khăn về nguồn bệnh nhân, nhất là tại các khu vực trung tâm cũ. Đây là thực tế khách quan, không phải hạn chế riêng của bất kỳ đơn vị nào.

Do đó, Chủ tịch UBND tỉnh mong muốn đội ngũ cán bộ, y, bác sĩ yên tâm công tác, chủ động đổi mới tư duy, coi đây là giai đoạn khẳng định năng lực và uy tín nghề nghiệp; đồng thời khẳng định UBND tỉnh sẽ luôn đồng hành, theo dõi sát và kịp thời điều chỉnh về phân tuyến, nhiệm vụ, đầu tư và cơ chế tài chính để các đơn vị ổn định và phát triển.



Tiếp thu ý kiến chỉ đạo, Giám đốc Sở Y tế Phạm Thị Phương Hạnh cam kết tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội dung chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh; chủ động phối hợp với UBND các xã, phường và các sở, ngành liên quan theo dõi sát tình hình vận hành mô hình mới; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, không để gián đoạn hoạt động khám, chữa bệnh, y tế dự phòng và công tác dân số…

Ngay sau hội nghị công bố các quyết định của UBND tỉnh và triển khai công tác sắp xếp các cơ sở y tế, Sở Y tế đã tổ chức hội nghị bàn giao chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực y tế dự phòng, dân số về Trạm Y tế thuộc UBND cấp xã.